聚力工业化的蒲城实践

历史，不负于行者。随着中国共产党蒲城县第十七次代表大会落下帷幕，全力打造陕西新型工业重镇、关中东部最佳生态宜居地、全国特色农业示范地、区域知名旅游目的地的发展蓝图跃然纸上，聚力工业化更被放在了首位。今后五年乃至更长时间，蒲城县将聚力工业化，主动适应经济发展新常态，阔步迈向一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。

沿着这条工业经济高质量发展的路线图，蒲城县人民以滚石爬坡的勇气开始了新的征程，他们紧扣工业倍增计划，以打造陕西新型工业重镇为总目标，全力稳定工业经济平稳健康发展，优化产业布局，推动传统工业转型升级，加快构建新型工业体系，以工业高质量发展引领强县梦。

近两年，蒲城县工业经济收获了一份沉甸甸的大礼包：2021年，蒲城县规模以上工业企业增加至79户，工业企业总户数581户，规模以上工业企业累计完成工业总产值318.94亿元，增长9.84%，完成经建油漆、新希望农牧、莱特光电、柏安外加剂11户企业入规纳统。工业总产值、规上企业总量位居全市第2位。2022年1月-10月，蒲城县规上工业总产值完成299.6亿元、增长11%，预计工业增加值增速18.5%，新增规上工业企业2户，规模企业总户数增至83户。工业固投完成25.8亿元、工业技改投资5.35亿元。

筑巢引凤 优化结构 激发工业产业集群集聚效应

初冬时节，走进蒲城高新区，一派加快发展、全力生产的火热气息扑面而来：陕西美邦药业集团公司现代化生产线有序作业，好邦食品有限公司内一排排装好货物的运输车整装待发，海德机械制造有限公司生产车间里机器轰鸣……

工业是经济发展的主战场，也是全面深化改革创新、加快推进蒲城高质量转型发展的重中之重。“十三五”末，蒲城县基本形成以精细化工、装备制造、新型材料、生物农药和农副产品深加工五大支柱产业。为了加快补齐发展要素短板，蒲城县紧盯第十七次党代会确定建设新型工业重镇的战略目标，成立了县工业发展委员会，坚持“筑巢引凤”打造高规格发展平台。

从蒲城县城出发前往煤化工业园，双向6车道的高标准公路笔直延伸，路边红的花绿的草、整齐排列的路灯让人顿觉现代而舒适。车子开进工业园区，道路四通八达，珠链般将企业串了起来。“政府为了给我们企业创造一个好的硬件条件，真是下了大功夫，有这样的基础设施、这样的亲商理念，选择蒲城心安。”蒲城驭腾新材料科技有限公司总经理王道金如是说。

为了打造一个环境优的工业聚居地，蒲城县在财政并不宽裕的情况下，想方设法筹措资金高标准建设高新区，并把高新区及各园区作为工业产业发展的主战场。

为做优平台，加快园区集群发展，蒲城县制定并落实《关于加快推进新型工业化发展的决定》《加快高新区发展的意见》等文件，坚持政策向园区倾斜、资源向园区集聚，推动工业园区化、集聚化发展。高新区入驻企业118家，累计完成投资近500亿元，2021年实现工业产值202亿元，占全县工业经济总量的63%；今年1-9月份，实现产值179亿元。

蒲城县聘请省规划设计院、省石油和化学工业联合会，编制并实施了高新区总体及产业发展规划，规划面积40.1平方公里。在空间布局上，确立了东区（煤化工业园）、西区（高新区）、食品工业集聚区三大版块；在产业布局上，形成了绿色化工和新材料、高端装备制造、食品深加工等三大产业链条。目前，建成区16平方公里，是关中地区承载能力最强化工园区。

筑巢引凤，巢的舒适度最重要，为全面提升园区硬竞争力，蒲城县想方设法筹措资金，累计完成投资35亿元，水、电、路及污水处理、标准化厂房等基本要素完备，尤其是投资2.3亿元的热力蒸汽项目建成使用，降低企业用能成本1/3以上；省环保集团投资的13亿元关中固体废物处置利用中心的建成，增强了园区竞争力。投资3000万元的环保安全监控平台建成投用，实现对企业重点危险源24小时实时监控预警……2022年，蒲城高新区成功创建国家级绿色农药生产基地、第一批省级化工工业园区、省级特色工业园区，为企业落户提供了强有力的硬件之城。目前，园区已入驻企业118家（其中上市企业11家），2022年新签订总投资167.61亿元、产业项目22个。

促进工业高质量发展，坚持招优选强是蒲城县的基本原则之一。深入分析资源禀赋、产业基础和比较优势后，该县提出聚焦绿色化工和新材料、高端装备制造、食品深加工主导产业定位。组建紧盯主导产业链招商小分队，县级领导带头招商，并按照项目落地建设评审制度进行筛选，先后落地了陕煤研究院、蓝晓科技、莱特光电、科顺新材料、浙江运达风电等一批上市头部企业优质项目。自蒲城县建立企业投资项目落地评审联席会议制度以来，累计评审准入项目34个。

协调服务 做优项目

跑出工业强县“加速度”

3月1日，蒲城县工业发展大会召开。会议表彰了2021年度11家工业发展优秀贡献企业和优秀企业，总结安排了工业发展工作。特别值得一提的是，在此次会议上，该县工信局、高新区管委会等8家单位围绕服务企业分别作了发言，立下了将营商环境真正做优的“军令状”。

“之前，我因周内要上班一直腾不出时间，现在得知周六、周天也能办事了，窗口工作人员态度很好，问一些政策问题都讲解得很详细，简直太方便了！”11月5日，前来蒲城县行政审批服务局办事的王先生连声称赞道。

为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步践行好以人民为中心的发展思想，擦亮“奉合意”品牌，蒲城县行政审批服务局聚焦企业、群众“急难愁盼”问题，持续深化“放管服”改革，从11月5日起，全面推出政务服务“午间不间断、周末不打烊”服务，将企业设立、食品经营许可、公共场所卫生许可等42项常办事项纳入周末政务服务范围，办事企业和群众通过周内预约午间办、周末到厅现场办等方式即可于午间、周六、周日“不间断、不打烊”服务时段内申办事项或进行电话办件咨询，切实解决了企业群众“上班没空办、下班无处办”的难题。

好的营商环境就是生产力、竞争力。蒲城县将营商环境作为工业产业做大做强的有力抓手，牢固树立“服务企业就是服务全县大局”的理念，学习借鉴江苏镇江经验，因地制宜制定印发了《蒲城县打造“奉合意”服务品牌优化营商环境工作方案》，开出10方面49项政策措施清单，全力守护企业发展“全生命周期”，聚力打造渭北优化营商环境高地。坚决落实中省市支持企业发展、产业升级的一系列优惠政策，强化项目用地、人才招引、资金投入等要素保障，建立一套推进工业高质量发展的机制措施。同时，该县审批、执法、服务单位积极转变理念，深入开展“规范执法、优质服务”评议活动，在抓好日常监管的同时，更多地思考为市场主体解难题、办实事，真正把压力传导到每个窗口、每个岗位，在一言一行中体现规范执法、优质服务，着力解决手续办理“体外循环”“玻璃门”等营商环境中的堵点问题，为将相故里工业高质量发展营造最优营商环境。

为加速建设陕西工业重镇，蒲城县把项目作为工业发展的主引擎，紧盯中省市政策走向，紧扣东部产业转移、西安产业外溢的趋势，围绕优势主导产业延链、补链、强链，积极招引实施一批含金量高、含绿量足、含新量多的大项目、好项目。仅今年，该县就确定重点产业类项目33个，并在项目实施中严格落实“一月一开工”“三个一”等项目管理推进机制，强化跟踪服务保障，切实把项目建设的成效转化为工业发展的新增长点，以项目建设推动工业产业规模不断扩大。

为进一步做大工业产业规模，他们按照实施工业倍增工作要求，指导重点企业加快项目建设，加快新增产能培育。2021年共实施25个工业倍增项目，总投资48.33亿元；2022年实施工业倍增项目16个，总投资43.27亿元。积极支持传统产业技术改造，完成毅力金属年产15000吨球化剂孕育剂及包芯线技改项目、麦可罗34%多抗霉素原料药生产线提升改造项目、一千吨春雷霉素原料药三期建设项目等21个技术改造项目。支持煤化研究院的聚烯烃弹性体（POR）中试技术开发、友帮医药的连续氧化反应技术2项关键技术的研发，科顺新材料、美邦药业、美尔果农化等20余家企业设备更新改造，为工业高质量发展积蓄了后劲。

创新驱动 安全为要

积蓄工业高质量发展新动能

陕西蒲城万德科技有限公司成立于2011年，致力于医药中间体、光电新材料、热敏显色剂等精细化工-新材料领域的研发、生产、销售。企业设有专家工作站、2000平方米的研发大楼、中试生产线。仅2021年，该公司研发投入就达747万元，研发新项目5项，现有产品优化3项，申请发明专利3项（在审），转化发明专利1项，实用新型申请并授权8项。其中新项目实现成果产业转化1项，达产后预计可实现年收入3亿元以上。截至2021年底，公司总资产18294.4万元，营业收入21680万元，利润总额1854万元，上交各项税费1148万元。

近年来，蒲城县在工业产业发展中坚定不移实施创新驱动发展战略，充分依托高等院校和科研院所，大力培育引进创新龙头企业，有效集聚整合科技、人才、资金等创新要素，聚焦产业链的关键环节，以前沿引领技术、现代工程技术创新等为突破口，引导企业加强研发攻关和应用推广，成功创建市级企业技术中心6个、省级技术中心4个、省级工程技术中心1个、国家级实验室1个及院士工作站1个。麦可罗公司被列为国家级专精特新“小巨人”企业，国家级、市级工程技术中心、省级创新型试点企业；美邦公司被列为省级、市级工程技术中心、省级知识产权优势培育企业；美尔果、兴盛、石羊农科等企业被列为市级工程技术研究中心。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。2020年度，蒲城县完成规上工业企业R&D科技研发投入2.23亿元，实现投入强度0.83%；全县现拥有有效专利733件，其中发明专利拥有量达369件，占全市总量的一半以上；2021年规上工业企业R&D科技研发投入突破5亿元……

数据是枯燥的，但也是最具说服力的。如今，蒲城县正在积极融入“秦创原”创新驱动平台建设，加快完善高端装备制造、绿色化工和新材料、食品深加工三大重点产业链，努力做优做精产业链细分领域，推动优势主导产业提质增效，不断促使产业集群不断壮大。

“我们是一家高新技术企业，当初选择蒲城，就是因为接触时发现蒲城的领导和干部思想解放，高度重视创新发展。到蒲城发展几年了，我们不但有一个特别好的创新发展环境，而且政府还从政策层面给予了很多优惠，让我们能专心搞研发，尽数将科技成果转化成生产力。要不是有这么好的创新环境，公司哪能发展得这么好。”陕西大美化工科技有限公司负责人王卫国由衷地说。

岁月的巨笔铭刻辉煌，时间的书页翻开新篇。工业发展的成色，决定着一个城市未来产业图景的底色。站在新起点上，蒲城已理清了工业经济发展的思路，目标明确、步伐坚定。在高质量发展的路上，在建设陕西新型工业重镇奋斗目标进程中，蒲城工业正扬鞭策马，奔向未来。

编辑：陈冰娟

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