新时代背景下基层人民法院如何进一步加强思想政治建设

最高人民法院《进一步加强人民法院思想政治建设的意见》指出：人民法院的思想政治建设，关系人民法院的前进方向、工作全局和长远发展，是人民法院工作的生命线。新时代背景下，加强思想政治建设是坚持人民法院工作正确方向的必然要求，是建设高素质法院队伍的关键环节，是圆满完成执法办案任务的重要保障，是顺利推进司法体制改革的现实需要。本文笔者结合所在法院实际，就基层法院如何进一步加强思想政治建设谈几点认识和思考。

一、笔者所在基层法院思想政治建设现状

（一）坚持党的领导，确保工作正确的政治方向。始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的司法工作指导思想，坚持中国特色社会主义司法发展的政治方向，坚持党对人民法院工作的绝对领导，大力弘扬社会主义法治理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持严格依法办事。不忘初心，牢记使命，永远跟党走，以新时代新思想引领发展，让法官干警在耳濡目染中陶冶情操，增强党性修养，努力营造“处处是课堂、时时受教育”的浓厚氛围，加强和改进党风廉政建设，严明党的政治纪律，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署的贯彻落实。

（二）加强党的建设，发挥党组织战斗堡垒作用。坚持以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，深入推进“抓党建带队建提素质促审判”工作思路，通过开展“两学一做”学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，切实转变思想作风、工作作风、学习作风和生活作风，使学习风气有新转变、服务理念有新增强、工作创新有新突破、推动落实有新举措、工作效能有新提高。坚持党组会议、院务会、支部会的有关规则，从党务管理到司法政务管理、审判业务管理，认真执行和落实民主集中制，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，增强了党建工作凝聚人心、引领发展的效能，开创了法院党建工作和审判工作更加良性互动的新局面，让党的旗帜在司法阵地上高高飘扬。

（三）强化思想政治工作，发挥党员先锋模范作用 。把思想政治工作做实、做细、做活，通过形式多样、丰富灵活的方式方法贯穿于日常活动之中，提高思想政治工作的渗透力和感染力。在党员中开展“讲党性、重品行、做表率、树形象”“我是党员亮身份、请你监督作表率”活动，要求党员身份“亮”出来，服务群众“干”起来，关键时刻“站”出来，先锋形象“树”起来，充分发挥党员干部的先锋模范作用，遇到有干扰、有阻力、难以突破的案件和重大、疑难、复杂案件，院、庭长和党员法官总是冲锋在前，勇挑重担，团结协作，切实增强了法官队伍在审判执行工作中的凝聚力和战斗力。同时，抓好先进典型的示范引领作用。以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教身边人”的形式，激发了身边法官干警的荣誉感、责任感和使命感，达到了“一个典型就是一面旗帜”的示范引领效果。

（四）创新活动载体，激发党员干事创业活力。组织法官干警参观梁家河、延安革命纪念馆等爱国主义教育基地，重温入党誓词，引导法官干警“不忘初心、牢记使命”；组织开展“品读经典·分享感悟”、读书交流会等主题活动，营造了书香四溢的法院文化氛围；每季度举办道德讲堂活动，让法官干警沐浴道德的洗礼，品悟道德的力量；大力开展争先创优活动，将“主题党日+”与落实为民举措相结合，全面提升诉讼服务水平，设立党员法官服务岗，打造速裁中心，开展形式多样的志愿者服务活动，常态化开展普法宣传，定期开展送法下乡活动，走村入户为群众提供法律咨询服务；组织开展“谈谈我身边的党员故事”主题征文活动，以真实人物、具体案例、鲜活思想感动教育身边的党员。通过丰富多彩的党建活动，进一步坚定了法官干警的理想信念，增强了党性修养，凝聚了队伍力量。

（五）强化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。建立党风廉政建设责任制，狠抓党风廉政建设主体责任和监督责任落实，层层签订党风廉政目标责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的廉政建设责任网络。精心打造廉政文化墙、推进廉政文化长廊、廉政文化墙建设，机关大楼随处可见廉政警句、名言等，时刻警醒法官干警要公正、廉洁、为民。同时推出“家庭助廉、亲情劝廉”廉政文化的具体形式，用亲情的力量去感染、熏陶法官干警，在潜移默化中增强干警的廉政意识，筑牢廉政“防火墙”。积极开展廉政警示教育，通过举办“纪法在心中 严实勇担当”为主题内容的演讲比赛、组织观看《作风建设永远在路上》等专题片，发放反腐倡廉书籍，举办“把纪律挺在前面”“廉洁自律  公正执法”主题道德讲堂等活动，保持警示教育的经常化、制度化，防微杜渐，警钟长鸣。开展主题春训、“以案促改”、干部作风问题排查整改等专项活动，用正反面典型事例教育党员，警示法官干警廉洁奉公，时刻做到自重、自省、自警、自励。

二、加强思想政治建设存在的主要问题  

一是对思想政治工作认识有偏差。法院是业务性很强的单位，个别基层法院认为思想政治工作可有可无，偏重看得见、摸的着、见效快的“硬件”工作，重审判业务，轻思想教育工作的现象仍然存在，尽管各种教育活动也一个接着一个地开展，但不同程度存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。在当前快节奏的工作压力下，人们更加注重“目标”的快速实现，希望将努力快速地转化为成果，使得各条线疲于应付层层业务绩效考核，思想政治教育虽有开展，但大多让位于业务学习。由于案多人少，有的庭室有时为了多干工作反而占用了思想政治学习、党团活动和思想教育时间。政治工作流于形式、口头强调的多，实际工作开展少，导致了思想政治工作效果不明显。有不少干警对思想政治工作内容理解比较片面，认为政治教育“空对空”，对实际工作用处不大，还不如多学点业务知识。再就是开展各类活动与法院工作特点、工作实际结合不够紧密，结合工作实际开展自选动作少，“上下一般粗”缺少针对性和操作性，活动开展不深入、不扎实、走过场。

二是思想政治工作存在表面化现象。思想政治工作应当是方方面面不留死角的，是指导法院各方面工作的指针。但有些基层法院的思想政治工作多时候仍停留在完成规定动作层面，很少深入细致、创新性地开展工作，使得思想政治工作与现实脱轨，流于表面。例如一些同志认为自身党性坚定，即使没有时时学习先进知识，先进理念，也能保持自身“金刚不腐”“百毒不侵”。还有一些同志认为思想政治工作是虚的，是软指标，可有可无，在规定动作下，将思想政治学习当作任务完成，缺乏学习的主动性、积极性，存在被动接受、应付的现象。

三是开展思想政治工作方式方法滞后。社会在进步，观念在更新，人们的思想观念也在不停地变化，而我们的思想政治工作，仍习惯于沿用“集中、统一、说教、灌输、台上讲台下听”的教育方式，这种教育形式单调乏味，载体不够新颖多样，针对性差，众人一调，用一“药方”包治“百病”，教育效果自然平平淡淡，疲软乏力，干警难以接受，时间一久，干警厌烦了，对学习不重视，对要求学习和领会的思想理论采取左耳进、右耳出，头脑中不留一点痕迹。开展思想政治教育向干警提思想要求多，而解决基层干警的现实生活困难少，对确有困难的同志，由于各方面原因，经常是关心照顾不到位，导致主观能动性不强、信息交流不畅。思想政治工作事物非常繁杂、时限性强，还讲究工作周密、细致、严谨，但部分从事思想政治工作的干部，“半路出家”，理论基础薄弱，缺乏思想政治工作所需要的知识和经验，且很难有专业培训机会，难以及时有效地掌握干警的思想苗头，对思想政治工作领域的工作方式、方法运用得不够灵活，不知道如何点燃干警的热情，抓住干警的兴趣点，不能及时主动有效地消除干警的思想顾虑，解决干警的思想包袱，干警工作的主动性和积极性当然就很难调动起来，直接影响和制约了思想政治工作的开展，弱化了思想政治工作的开展和作用，削弱了思想政治工作的感召力。

四是政治意识、大局意识、纪律观念薄弱。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，法院审判领域不断拓宽，案件数量持续上升，各种新型复杂疑难案件不断出现，有的干警埋头具体审判业务工作，对党和国家工作大局关注不够，对审判工作服务党和国家工作大局存在模糊认识，不同程度地忽视了对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等的学习，对深层次问题研究还不够，用理论指导实践的工作能力有待加强，不能严格按照共产党员标准要求自己，真正拧紧理想信念这个“总开关”，加之受社会上错误观念和不良风气的影响，导致思想有所滑坡、信念有所动摇、精神有所缺“钙”，对坚持走中国特色社会主义法治道路信心不足。人民法院是国家的审判机关，代表国家行使权力，这个权力是人民赋予的。但在具体的审判工作中，一些干警司法为民的宗旨意识还不够牢固，公正廉洁、坚守法治的职业信仰还不够坚定，守纪律、讲规矩还没有形成高度自觉。个别干警违反中央八项规定精神，与当事人、代理人进行不正当交往，在法院内部打招呼、托关系办“人情案”，工作中拖延办案、消极执行等问题，究其根源，是群众观念不牢造成的，这也表明纪律作风建设不能有丝毫放松。

三、加强基层法院思想政治建设的几点建议    

 一是进一步加强理论武装工作，坚定理想信念，补足精神之“钙”。理想信念是法院队伍的政治灵魂。加强法院思想政治建设，要把坚定理想信念作为根本任务，把理想信念教育切实抓紧抓好。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入开展新时代中国特色社会主义理论体系学习教育，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等的学习，深学细悟思想的核心要义和精神实质，深入领会贯穿其中的丰富的辩证唯物主义和历史唯物主义思想，引导干警系统掌握马克思主义的立场、观点和方法，自觉把党的科学理论转化为自己的理想和信仰。要坚持和完善各类学习制度，制定年度学习计划，明确学习要求，保证学习时间，采取专题辅导、研讨交流、集中学习、个人自学、撰写体会等相结合的方式组织经常性理论学习，持续弘扬理论联系实际学风，坚持学以致用、用以促学，形成高质量学习成果，推动法院工作发展。

二是进一步弘扬核心价值观，强化价值引领，把稳思想之“舵”。习近平总书记在党的十九大报告中指出，社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。人民法院作为党领导下的国家审判机关，承担着执法办案、明断是非、定分止争、惩恶扬善、维护正义的神圣职责，在培育和践行社会主义核心价值观方面肩负着重要使命。因此要认真抓好社会主义核心价值观学习教育,把社会主义核心价值观贯彻到执法办案实践中，充分发挥法律的规范、引导、保障作用，以人民法院的全部工作促进国家富强、民主、文明、和谐，促进社会自由、平等、公正、法治，促进公民爱国、敬业、诚信、友善。引导干警立足审判岗位践行社会主义核心价值观，信仰法治、坚守法治，恪守法官职业道德，严格公正文明司法，维护社会公平正义，以实际行动推进核心价值观建设。同时，结合法院审判职能，加强对核心价值观的研究和宣传，引导干警提高思想认同、实践认同，增强践行社会主义核心价值观的自觉性。以社会主义核心价值观统领法院文化建设，通过教育培训、文化熏陶、实践养成、制度保障等措施，引导干警把社会主义核心价值观内化为自己的价值理念和精神追求，努力以审判执行工作推进社会主义核心价值观建设，实现法律和司法裁判的社会价值，让社会主义核心价值观在司法实践中焕发活力和生机。

三是进一步加强继承传统与开拓创新有机结合，突出效果意识，奠定实践之“基”。思想政治工作是党的一切工作的生命线。只有把思想政治建设牢牢抓在手上，才能确保法院工作的正确方向和科学发展。批评与自我批评、“三会一课”、民主评议党员等是党在思想政治工作方面好的制度和传统，实践证明是行之有效的必须把它们继承好、坚持好。然而思想政治工作必须与时俱进，要适应时代条件的新变化、形势任务的新要求、干警队伍的新特点，创新理念、创新思路、创新方法，努力体现时代性、保持创造性、增强实效性。特别是要适应信息化社会的特点，充分运用网络平台、网络资源开展教育，运用微信工作群，实时对干警进行思想引导，增强思想教育的吸引力、时代感和实效性，使思想政治工作提高时效性、扩大覆盖面、增强影响力。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持具体问题具体分析，综合运用理论武装、启发引导、典型激励、文化熏陶等方法，积极帮助干警解决实际困难，既讲道理又办实事，既以理服人又以情动人，健全完善关怀帮扶机制，加强人文关怀和心理疏导，保障干警身心健康，激发干警队伍活力。坚持把思想政治工作与干部管理、审判管理、纪检监察、服务保障等工作有机融合，使各方面工作都发挥出思想政治工作的效能，增强思想政治工作的亲和力和实效性。要严格落实“一岗双责”，要把加强思想政治建设作为落实全面从严治党要求的首要任务来抓，坚持思想建党原则，切实加强组织领导，把思想政治工作与审判业务工作同研究、同部署、同落实、同考评，把抓好思想政治建设作为重要政绩。思想政治工作要树立为审判服务的理念，融入审判实践，遵循审判规律，在解决影响审判工作的思想问题上用劲发力，切实发挥服务保障作用。同时，思想政治工作是综合性的系统工程，仅靠政治部、政工科等职能部门单打独斗难有作为，要积极调动审判业务部门、综合管理部门、后勤服务部门等各个方面的积极性，坚持以党建带工建、带团建、带妇建，发挥好工、青、妇及法官协会等组织联系干警、凝聚干警的作用，形成齐抓共管、全员参与的良好局面。

四是进一步加强纪律作风教育，强化规矩意识，铸牢廉洁之“魂”。思想政治工作没有万能钥匙，没有包治百病的药方，必须具体问题具体分析，结合实际对症下药。加强法院队伍思想政治建设，要把纪律作风教育作为重要内容，引导干警强化法纪观念和规矩意识，把遵守纪律铭刻在灵魂中、熔铸在血液里，引导干警严格遵守政治纪律、组织纪律和政治规矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要强化审判纪律教育，组织干警深入学习法官职业道德准则、法官行为规范、法院工作人员处分条例等制度规定，坚持公正司法、严格司法，防止执法办案中的不作为、慢作为、乱作为现象。要强化廉洁司法教育，强化干警法纪观念，组织干警深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、廉洁从政准则、党员领导干部廉洁从政若干准则、“五个严禁”规定、防止内部人员干扰办案规定等党内法规、廉政制度，引导干警加强党性修养，增强法纪意识，坚决守住“党性关、纪律关、法律关、权力关、廉政关”。组织干警认真学习法官法、法院工作人员处分条例、法官职业道德准则、法官行为规范、文明用语规范等制度规定，坚持严格公正文明司法，深入开展廉洁司法纪律教育，持续深入整治“六难三案”问题，严格考核检查，强化监督问责，坚决纠正庸懒散拖、“为官不为”等现象。强化底线思维和自律意识，防止和克服侥幸心理，坚决守住廉洁司法的底线。要牢固树立“严管就是厚爱”理念，坚持原则，敢抓敢管，切实纠正队伍管理失之于宽、失之于软的倾向。建立健全干部监督管理谈话制度，发现苗头性、倾向性问题，及时进行批评教育，做到早发现、早提醒、早纠正，用制度保障经常性思想工作落实。严格执行作风建设制度规定，严肃查处干警违纪违规行为，及时通报典型案例，经常开展警示教育，促进形成风清气正的环境氛围。

五是进一步完善关怀帮扶机制，增强固本意识，凝聚发展之“力”。建立领导干部与一线干警沟通交流机制，定期听取干警意见建议，了解干警关心关注的现实问题。针对干警倾向性思想问题，结合执法办案实践，加大正面教育力度，做好加油鼓劲、凝心聚力的工作，引导干警充分认识人民法院维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，充分认识司法审判是维护公平正义最后一道防线，进一步增强对审判工作的价值认同、感情认同，坚定献身司法事业的理想追求。健全完善关怀帮扶机制，加强人文关怀和心理疏导，帮助干警解决实际困难，如定期体检，办理各种社会保障手续；营造健康和谐的法院文化，给予处在职业压力中的法官更多的理解和支持，积极为法官干警提供调节、放松、交流、沟通的平台，开展心理健康教育和心理调适能力培训，有针对性地做好心理疏导工作，帮助干警化解不良情绪、缓解心理压力；组织开展各种文体活动，丰富法官业余生活，培养法官广泛的兴趣爱好，营造健康的文化氛围，使法官干警工作时受到的压力得到有效释放，保障干警身心健康，激发干警队伍活力。

编辑：王倩

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