基层法院党建工作的现状及对策

渭南政法网（特约通讯员  惠国强）习近平总书记深刻指出，“要把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”一语中的，令人警醒！人民法院作为国家的审判机关，作为维护社会稳定、保护人民群众合法利益的重要工具，加强党的领导尤为重要。加强党建工作，更是确保人民法院建设和工作的正确政治方向、确保司法公正的关键。在此，就基层法院党建工作的现状和存在问题，以及进一步加强新形势下党建工作，结合法院审判执行等工作实际，现提出一些个人的浅显思考。

一、基层法院党建工作现状（以蒲城法院为例）

蒲城法院共有共产党员80人，预备党员3名，党员人数占全院法官干警总人数的70.80％。院党总支在县机关工委和院党组的正确领导下，设总支书记一名，副书记一名，1名组织委员，2名宣传委员，2名文体委员，按照庭室业务性质划分为四个党支部，庭上设立党小组，实现了党组织的全覆盖，将法庭工作直接置于党的领导之下，使党的工作直接服务群众，并接受群众监督。

近年来，蒲城法院党总支在县机关工委和院党组的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大以及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“党要管党、从严治党”原则，按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，以开展“党支部规范化建设年”、“司法规范化建设年”活动为抓手，以法院文化建设为切入点，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，积极探索新形势下审判机关党建工作的新途径、新方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了法院工作正确的政治方向。主要做法有：一是以思想建设为先导，搭建党员学习活动平台。开展学习型党组织建设活动，加强党员队伍的思想政治教育，建立了学习教育的长效管理机制，深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，促使党员树立勤于学习、终身学习的理念，从而增强服务的意识和能力。二是以提升能力为重点，搭建党员作风建设平台。坚持“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，积极开展民主评议党员活动，切实增强党员法官干警全心全意为人民服务的宗旨意识。三是以廉政工作为抓手，搭建党建监督公开平台。实行党风廉政目标责任制，层层签订党风廉政目标责任书，实行党员干警党风廉政承诺；充分利用红色资源，组织深入爱国主义教育基地——渭华起义基地、杨震纪念馆等；开展以“纪法在心中  严实勇担当”为主题内容的演讲，使大家自觉树立爱岗敬业、恪尽职守、廉洁司法的职业意识。四是以党建设施与便民服务相结合，提升便民服务质效。实行党员亮牌上岗，接受社会公众和服务对象的监督，切实把党务活动融入审判执行工作中。五是以党建工作与审判工作相结合，提升执法办案能力。以创先争优等活动为动力，积极开展理论研讨、庭审观摩、优秀法律文书评选、案件质量评查、争当办案标兵、百日结案竞赛等活动，有效提高了干警法律适用、驾驭庭审、制作文书、服判息诉的能力。

二、存在的主要问题和困难

近年来，蒲城法院党建工作虽然有了新的发展并取得了一定的成绩，连续多年被县直机关工委评为“规范化基层党组织”，2015年被陕西省高级人民法院评为“全省法院机关党建研究先进单位”，2016年被渭南市中级人民法院党组评为“先进基层党组织”,但与新形势下法院所肩负的新的使命相比较，还存在着不少问题和困难，主要表现在：

一是人员配备少，基本属于兼职。法院是专业性很强的部门，大多数基层法院无相应的党建对应部门，党总支书记、副书记、委员均为院领导或部门领导，一身兼数职，在办案压力较大的情况下很容易导致重业务轻审判，另一方面兼职党务干部党建知识得不到及时更新，影响党建工作被动开展。同时，基层法院党建工作多数由政治部门牵头，但是政治部门人手少，工作主要涉及人事管理、队伍建设、干警福利、思想政治工作等，还常负责工青妇、计生以及上级和相关部门的其他对接，工作面广，内容庞杂，注意事项多，对于党建工作也只是疲于应付，当遇到重大党建活动，更是吃不消，忙得不可开交。

二是学习形式单调，活动缺乏载体。党建活动往往局限于一些党建知识、党的会议决定、领导人讲话、上级文件的学习，且不能很好地联系本单位实际，采用一人台上讲，众人台下听的灌输式，照本宣科，不能引起大家的兴趣。党建活动缺乏鲜活生动的内容、丰富多彩的形式，对党员没有吸引力和感召力，影响了党组织活力。

三是参与党建活动凉，先锋意识淡。党务干部、党员参与党建活动热情不高，对各项活动是在办案压力大的情况下应付了事，在党建工作中存在很大的被动情绪。工作中党员先锋意识不强，不能够严格按照一名党员的标准要求自己，在具体工作中集体荣誉感不强，在学习、工作、生活中严于律己、以身作则、率先垂范的意识有所下降，争当先锋模范、带头完成工作任务的积极性不高。

四是党建阵地设施薄，管理考核软。由于办公场地等原因的影响，不少基层法院没有像样的党员活动阵地，导致党建活动氛围不够浓厚。虽说党建工作已经纳入法院岗位目标考评之列，但是缺乏相应的考核量化，年终考核党建工作也只不过是说说而已，导致“上冷下热”的现象。

五是结合联动松，促进工作不够。党建工作的落脚点就是更好的促进审判执行工作，更好地为人民群众服务好，但现实中党建工作与审判执行工作的有机结合程度较为薄弱，一定程度上法官干警一味地完成手中案件的审理，而降低了参与党建活动的热情，这也就没有达到抓党建促审判提素质的目的。

三、加强基层法院党建工作的对策

一要坚持运用党的理论创新成果武装全体党员，认真践行好“两学一做”学习教育。党的理论创新成果是党最可宝贵的政治和精神财富，必须全面、准确、深刻地学习领会，自觉用这一理论成果指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力。目前，正在开展“两学一做”学习教育，主要目的就是为了解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，解决一些党员党的意识淡化的问题，解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，解决一些党员精神不振的问题，解决一些党员道德行为不端的问题，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转，使工作更能体现司法为民的宗旨，更好地解决工作中存在的突出问题，推动我院各项工作科学、持续、健康发展。学习教育的开展要符合当前实际，一定要有一个明确的认识，人民法院不论开展多少活动，一定要体现在执法办案第一要务上，体现在有效化解矛盾纠纷、解决突出问题上，体现在群众满意、提高司法公信力上，这条主线一定不能偏移和改变。

二要坚持坚定的理想信念，确保党员的先进性、纯洁性。在基层院法官干警中共产党员都占到了较大比例，由此充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，意义就显得十分重大。要坚持抓党建带队建促审判的工作思路，以确保正确的政治方向、坚定理想信念为首要目标，大力加强法院党建工作。要深化理想信念教育，就要结合正在开展的学习教育和主题教育活动，进行生动深刻的革命传统、理想信念和宗旨观念教育，不断强化党员干警的党性观念和党员意识，真正从思想深处解决为什么入党，为什么当法官和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，永葆忠于党、忠于人民的政治本色。党员法官干警要积极参与创先争优、“公开承诺”等活动，在各自的工作岗位上自觉践行先进性要求，起到模范带头的作用，确保党员的先进性和纯洁性。

三要坚持抓好党支部和党员队伍建设，把党组织建设得更加坚强有力。党支部是党的最基层组织，是党的战斗堡垒和全部战斗力的基础，是党的事业在基层的领导核心。支部书记是“领头雁”，是组织者、领导者，要依据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及党的各项工作原则、制度，使党支部工作更加规范化、制度化，提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力。要认真落实组织生活制度，坚持“三会一课”。各支部的党员大会，应该每季度召开一次，学习传达上级党组织的决议、指示，组织政治理论学习，讨论通过支部的重要事项。支部委员会，每月应该召开一次，分析研究支部工作的进展情况和党员、群众的思想状况；讨论决定如何贯彻上级党组织和院党组的指示；研究支部工作计划、工作报告和日常工作中的重要事项。党课制度，每季度上一次党课，应以“增强党性、提高素质”为目的，主要对党员进行党的基本理论，以及理想、信念、宗旨、党的优良传统和形势任务等教育。还有，民主评议党员的工作也非常重要，一般每年进行一次，要引导党员定期对照党员标准进行个人总结，认真开展批评与自我批评，切实改进作风。要把上级要求、工作实际与支部党员大会、支委会、党小组会、民主评议党员等结合起来，增强思想性、政治性、原则性和针对性，力求形式多样、生动活泼、富有实效。党总支在检查、考核支部工作时，要做到严肃认真，严格标准，实事求是。

四要坚持司法为民主线，保持党同人民群众的血肉联系。党的优良作风是凝聚党心民心，党员法官干警一定要继承和弘扬优良传统，尤其是人民司法的优良传统，牢记根本宗旨，心系人民群众，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。党员法官干警要多在实际工作中多为群众着想，为群众排忧解难，带头发扬艰苦奋斗精神，做到能吃苦、肯吃苦，扎扎实实为人民群众办实事、办好事，加大法制宣传和平安建设工作，切实推进法制宣传教育工作创新，积极适应新形势下人民群众对法律需求的新变化,不断提升人民群众对人民法院、人民法官的满意度；加大诉前调解力度，减轻群众诉累，及时化解社会矛盾；组织巡回法庭走进乡间农户，田间地头，将司法服务送到群众身边，将法庭审判搬到农家舍院，为群众排忧解难；进一步提升完善诉讼服务中心便民利民设施，不断拓宽司法服务的广度和深度，要常学常新，不断丰富经验，善于把貌似简单的个案放到纷繁复杂的大局中考量，不仅要法条娴熟，而且要世事洞明、人情练达，让情理法入门、入耳、入心、入脑、入魂，努力做一名“案结事了人和”的好法官，用实实在在的实际行动践行 “司法为民”的宗旨。      

五要把党建工作的着力点放在推动审判和执行工作上。人民法院抓党建，一定要体现在推动审判执行工作上；法院党员的先进性，一定要体现在司法为民、公正司法能力的增强上。找不准结合点，党建就会流于形式。一些支部党建与业务工作结合得紧密，效果明显，而一些支部就存在形式主义的倾向，甚至存在抓党的建设是务虚的错误思想。当前，一是要集中精力应对案件激增、办案周期较长、均衡结案度和办案质效不高的的问题。要继续挖掘潜力，整合资源，强化审判工作，保证案件质量，提升办案效率。二是继续高度重视涉诉信访工作，妥善处理每一起信访案件。要加强接访应对，加强领导值班，落实“五定一包”责任，依法妥善处置。三是要加强发改案件的剖析，将抓发改案件质量作为提高审判质量的重要抓手。四是要始终以公正为天职，视廉洁为生命，在权势、人情、金钱面前经得住考验，抵得住诱惑，常敲警钟，长吹反思之风，努力做一名一身正气、两袖清风的好法官，维护法官职业尊严，促进法院公信力的提升，树立人民法院和人民法官的优良形象。

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