昂首阔步新征程 “一镇三地”谱华章——蒲城县全力推进县域经济高质量发展纪实

时间:2023-02-13 09:05 作者：记者徐蕊来源：渭南日报

一元复始，万象更新。

1月29日—2月1日，蒲城县“两会”相继召开，在民主团结的气氛中圆满完成了各项议程，胜利闭幕。这是一次高举旗帜、凝心聚力、鼓舞干劲、风清气正的盛会。

新征程承载新使命，新使命要有新作为。248名政协委员和275名人大代表齐聚一堂，积极建言献策，共商发展大计。

正如县政协委员葛玮说：“聆听了政府工作报告，深感句句紧扣发展，字字关乎民生，总结过去成绩卓著，锚定‘一镇三地’目标催人奋进，尤其今年要办的十件实事，既切合蒲城县实际，又符合人民期盼，为我们政协委员履职尽责提供了遵循。”

县政协委员唐建华说：“我听了政府工作报告，信心倍增。过去一年蒲城县坚持工业倍增、城镇化建设、乡村振兴、文旅融合‘四轮驱动’，竭力将‘一镇三地’目标变成更多群众看得见、摸得着的现实成果。作为一名政协委员，我将以‘蒲城发展、我当先锋、我必尽责’的使命担当，在全面推进中国式现代化新征程的县域实践中，为竭力打造‘一镇三地’建言献策，贡献力量。”

人大代表樊印平说：“把乡村人才振兴放在首位，作为我们新型职业农民协会，感觉到很鼓舞士气，同时感到责任在肩。下一步，我们将按照协会成立的宗旨，为协会会员做好服务，为乡村振兴再输入新的人才资源，推进蒲城农产品做得更强更大。”

人大代表刘浩：“在新的一年里，围绕这次人代会的精神落实，做好建言献策和监督跟踪，并且要立足自身实际，带头在自己的行业和岗位上，促发展抓落实。”

……

蒲城发展势头正盛、劲头更足。

“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。这次县‘两会’深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实市委、县委全会工作部署，系统安排了今年经济社会发展主要目标和工作任务。全县上下要把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年‘三个年’活动，动起来、紧起来、干起来，强化敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，努力在‘强县域’的新征程上形成更多突破性进展，让‘一镇三地’目标变成更多群众看得见、摸得着的现实成果。”蒲城县委书记、渭南市经开区区委书记张毅锋铿锵有力地讲道。

碧水蓝天，生态蒲城。记者彭一鹏摄

2022年争先进位破解难题“一镇三地”建设硕果累累

2022年，在县委、县政府的带领下，全县领导干部群众齐心协力，蒲城30项创建类亮点工作引领发展、守正创新。荣获国家重点生态功能区、中央财政支持普惠金融发展示范区、全国再生水利用配置试点示范县，全省高质量发展农业强县、保障性安居工程工作先进县、信访工作先进县等15项国省级荣誉，实施创新驱动战略、棚户区改造、水利发展资金项目绩效评价、文化和旅游产业发展、职业教育改革发展等5项工作获得省政府督查激励。

去年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，砥砺前行、克难攻坚、埋头苦干，全力建设“一镇三地”，各项工作难中求成、经济运行稳中向好。具体呈现出“两增、三新、一加强”的显著特点：

“两增”：主要指标较快增长。生产总值完成251亿元、增长6.1%，增速排名全市第三；规上工业总产值完成364.3亿元、增长12.6%，也是近年来最高的，增加值增长22%，增速排名全市第三，给渭南工业贡献了近三分之一的产值；农业增加值增长5.2%，增速排名全市第一；社会消费品零售总额增长8.8%，增速排名全市第三；城乡居民收入分别达到38972元、16389元，增速分别排名全市第三、第五。

发展动能持续增强。深入开展高质量项目建设年行动，120个重点项目完成投资142.9亿元，策划专项债券项目78个，招引签约项目31个、到位资金143亿元。与中化学城投公司、西安交大国家技术转移中心、国铁西安局集团达成战略合作，县投发公司净资产达到50亿元，新增规上工业企业12户、限上商贸企业10户。

“三新”：园区发展取得新成就。渭南经开区整合成立，蒲城高新区、渭北煤化工业园获批省级化工园区、特色园区、绿色园区，国维淀粉、莱特光电二期等10个产业项目建成投产，园区产值实现241亿元、增长19.5%。

农业产业化取得新突破。建成4万亩粮食规模化生产经营示范区，粮食总产60.14万吨、增长7.4%，实现“十九连丰”；实施酥梨、苹果提质增效3万亩，12个苏陕协作项目建成运营，新增现代农业园区4个，蒲城家禽产业入选首批省级现代农业全产业链典型县。

城乡面貌呈现新景象。国卫、省文创建有力推进，城乡建设完成投资34.5亿元，66条背街小巷改造提升及迎宾路、西城大道绿化亮化全面完成，解放路南段、长乐街西段建成通车，新修农村公路93.5公里，主城区、国省道沿线等区域一批违法和有碍观瞻建筑物被拆除。2个省级乡村振兴示范镇、20个示范村加快建设，创建省级美丽宜居示范村6个，清淤排碱渠道298公里，城乡生活垃圾基本实现一体化转运，农村人居环境大幅改善，全年空气优良天数达到248天。

“一加强”：即民生改善得到全面加强。创新推行“6336”防返贫动态监测模式，269个村集体经济组织收入8000余万元，脱贫人口人均可支配收入增长16.7%、高于全县平均增速。高质量完成“十件民生实事”，城北初级中学、新中医院、日间照料中心等一批民生工程建成投用，新增城镇就业5800人，累计发放各类救助补助资金4.3亿元。营商环境持续优化，安全生产、信访形势平稳，社会大局总体和谐稳定。

2022年，蒲城县96万亩小麦喜丰收，实现“十九连丰”。记者彭一鹏摄

2023年敢闯实干砥砺前行绘就“一镇三地”新画卷

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年的政府报告中提出：继续锚定建设“一镇三地”目标，全面加快新型工业化、城镇化、乡村振兴、文旅融合发展步伐，奋力开创县域经济高质量发展新局面。经济社会发展的预期目标为：生产总值增长7%左右，固定资产投资增长5%左右，规上工业总产值增长10%以上，地方财政收入增长5.4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入分别增长7%、8%左右。

（一）聚焦招商引资突破，厚植高质量发展优势

坚持把高质量发展的着力点放在招商引资上，突破惯性、放大优势、赢得先机。全年招引30亿元以上重大项目1个、10亿元以上项目3个，到位资金130亿元以上。

坚持把招商引资作为政府“一号工程”，构建形成市场化和专业化招商体系。支持清洁能源、国维淀粉等重点企业强链延链，做大产业集群；发挥秦创原蒲城创新中心、西安交大蒲城工作站等平台作用，跟进氢能、储能等新赛道，积聚发展新动能。深入开展营商环境突破年活动，深入实施民营经济高质量发展三年行动，让民营企业家专心创业、安心投资、放心经营。

（二）聚焦重点项目建设，夯实高质量发展根基

坚持以项目建设壮大总量、积蓄潜能，快节奏实施、强力度推进，为高质量发展汇聚强劲动能。全年实施重点建设项目129个，完成投资202.53亿元。

深化高质量项目建设推进年活动，严格实行重点项目清单化管理，突出抓好陕煤蒲城工业化示范基地、诺正农药原药等投资规模大、示范引领强的重点项目，全力支持中蓝化工海棠产业化等15个产业项目建成投产，千方百计促进19个前期项目早开工、早建设。全年策划储备项目180个，争取各类资金18亿元以上。坚持定期召开政企圆桌会议，全面推行“标准地+承诺制”，深入开展“规范执法、优质服务”评议活动，为企业松绑减负、为发展清障搭台。

（三）聚焦工业转型升级，增强高质量发展后劲

坚持把工业高质量发展作为主攻方向，夯实产业基础，着力构建特色鲜明、充满活力的现代化工业体系。全年实施新型工业重镇项目45个，完成投资105.89亿元。

全力支持经开区高质量发展，全面提升园区基础要素。加快陈庄“工业小镇”建设，深入实施“兴蒲”招才引智计划，推进县职教中心与省内高校联合办学，保障企业技术用工需求。全面落实主导产业链“双链长制”和产业发展基金、工业发展基金，加快西安吉利等项目建设，全年新增规上企业8户以上，规上工业总产值达到400亿元以上。

（四）聚焦服务引领提升，拓展高质量发展空间

加快推动文旅产业发展，支持恢复市场消费，努力实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。全年实施区域知名旅游目的地重点项目4个，完成投资3.44亿元。

紧扣创建国家历史文化名城，培育发展文化产业。开放游客服务中心，建成运营槐院里街区最东府片区等，加强与华旅集团协作，举办第六届梨花文化旅游节，丰富旅游产品供给，提升蒲城旅游吸引力。加快构建“144”商贸发展格局，成功创建省级县域商业体系建设促进农村消费示范县。发挥惠民消费券拉动作用，全年新增限上商贸企业10户，电子商务交易额突破20亿元。持续推进“吃蒲城、最关中”餐饮品牌建设，支持企业在外开设水盆羊肉、蒲城包子等特色餐饮旗舰店、连锁店，扩大蒲城美食影响力。

（五）聚焦推进乡村振兴，激发高质量发展活力

铆足干劲抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，全面推进“五大振兴”，补短板、兴业态、强龙头、树品牌。全年实施特色农业示范地重点项目9个，完成投资4.94亿元。

坚持“四个不摘”，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，守住不发生规模性返贫底线。加大资金整合力度，支持村集体经济发展壮大。深化苏陕协作、定点帮扶和驻村帮扶。建成高标准农田5万亩，全面推进酥梨、苹果提质增效，新增设施面积1.5万亩、现代农业园区5个，陕西圣乳滋羊乳、大红门肉制品加工竣工投产，农产品深加工产值增长15%以上。培育家庭农场10个、职业农民200人，实施韩河灌区水源调蓄工程、户用分布式光伏整县推进试点和农村地区清洁取暖行动，盘活“空心村”、闲置宅基地。加强传统村落和乡村特色风貌保护，突出抓好56个重点村建设。创建省市级美丽宜居示范村10个，加强村级“一站式”便民服务建设。

（六）聚焦城乡协调发展，做优高质量发展载体

坚持以人为本，执法管理与制度规范并重，全面提升城镇精细化管理水平。全年实施城镇和道路建设重点项目42个，完成投资74.49亿元。

落实“三区三线”划定成果，编制完成县域国土空间规划、中心城区控制性详细规划、城市设计技术导则，统筹推进村庄规划编制。强化规划刚性约束，加强建房管控，持续开展“两违”治理，坚决遏制新增违法建设。持续推进“三四五”行动，落实“路长制”责任，成功创建省级文明县城，顺利通过国卫复审。深入实施集镇“六个一”工程，提升镇区辐射带动能力，城镇化率达到48%以上。加强农村公路养护及绿化管理，创建全国“四好农村路”示范县。

（七）聚焦生态文明建设，擦亮高质量发展底色

把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持污染防治与生态修复双管齐下，实现经济效益与环境效益“双赢”。全年实施生态环保重点项目9个，完成投资5.34亿元。

严守“三线一单”，建成陕西省百万亩绿色碳库蒲城试点示范基地。新增造林4.8万亩、治理水土流失面积30平方公里，打造森林小镇2个、绿化示范村20个，创建省级生态文明示范县。强化“一县一策”科技治霾，狠抓“禁燃、禁烧”、工业窑炉等专项整治，推动空气质量持续改善。践行绿色发展理念，大力发展绿色低碳产业，城区垃圾分类处置率达到50%以上。

（八）聚焦保障改善民生，提升高质量发展品质

坚持以人民为中心，聚焦教育、医疗等热难点问题，补齐民生短板，让社会更加文明和谐、群众生活更有品质。全年实施民生类重点项目20个，完成投资8.41亿元。

倾心办好十件民生实事：建成新职教中心（北区）和第十二幼儿园，启动建设新蒲城中学、第四初级中学，第十一、第十三小学和第十、第十一幼儿园；实施蒲城县第三医院、精神病医院、传染病医院建设项目；建成紫荆广场、长乐公园、城东运动公园及3座街头广场、3座公厕，改造老旧小区10个；实施城区内涝点治理工程，建成东风街、朝阳街、漫泉路雨水管网；更新改造供热主管道5公里，城区新增供热面积15万平方米；实施农村供水保障项目，改造提升2.5万人安全饮水；实施卤泊滩排水（碱）恢复保护工程，建成中干沟渠9.3公里、支沟73.8公里，清淤44.8公里；建成蒲城县公共交通体系，开通城乡公交线路3条，新增30辆新能源公交车；实施农村公路建设及水毁修复工程，新修农村公路72.9公里，修复水毁公路43.5公里；稳妥解决不动产登记历史遗留问题，重拳整治物业乱象。