蒲城县人民法院信息化建设纪实

渭南政法网（特约通讯员 何 健）近年来，蒲城县人民法院全力实施科技强院战略，把法院信息化建设摆在突出位置，克服重重困难，加大投入力度，相继完成了院内局域网、法院四级专网、科技法庭、远程视频信访室、审判执行指挥中心、计算机机房、安防监控等一系列重要信息网络工程，信息化建设迈出了一步步坚实的步伐，促进了办公办案效率的提升，为法院工作长远发展奠定了坚实基础。

一、领导重视，是做好信息化建设工作的根本保证

信息化建设是一项投入大、专业性强、科技含量高的系统性工程，带来的是一种全新的思维模式和审判管理方式。实践证明，法院信息化建设能否取得快速发展，关键在于领导同志是否给予足够的重视。对于我院的信息化建设工作，上级法院领导给予了极大支持和关注，为加快信息化进程发挥了决定性作用。渭南中院领导对该院信息化建设高度关心和重视，针对信息化建设中存在的问题多次提出了指导意见和具体要求，为确保信息化建设工作良性有序发展指明了方向。同时，该院党组也高度重视信息化建设工作，无论是硬件建设还是软件建设都取得了一定的发展，以审判工作为中心，高度重视和科学评估信息化对于审判工作公开、公正等方面的重要意义和积极作用，切实把信息化建设工作作为审判工作的重要组成部分列入重要议事日程，不断突破在信息化建设发展过程中遇到的困难和瓶颈问题，确保了信息化建设的扎实有序推进。

二、积极探索，多措并举加大信息化建设推进力度

（一）领导带好头，及时研究制定对策。

该院领导能当好标杆，做好榜样，不做光说不练的假把式，做到了“上班即开机、开机即上网、下班即关机”，能带头学习使用信息化技术，带头使用网上办公办案系统，带头在网上审签文件、案件，以实际行动带动了工作模式的转变，发挥了示范带头作用。对信息化建设工作实行政策倾斜，并且经常性地就信息化建设的进展情况、存在问题和困难听取汇报，研究对策，及时解决工作中的问题，确保了工作的稳步推进。

（二）落实人员配备，迅速解决疑难问题

“网上办公办案”的重点在人才，没有一批既懂法律又懂信息化应用技术的复合型人才，信息化建设将无从保障。面对网络人才匮乏的局面，该院以内部挖掘培养、外部聘请等方法保证了人才资源。成立了信息技术中心，并配备两名专职的网络管理人员。这两名人员随时随地在各个庭室解决法官干警在办公办案中遇到的问题，定期到四个基层法庭解决处理问题，基本解决了法官干警在信息化方面的问题和疑问。

（三）强化制度建设，实施规范管理

按照“统一领导、统一规划、统一标准、重视网络安全”的原则，制定了《蒲城县人民法院机房管理制度》、《蒲城县人民法院计算机管理制度》等一系列规章制度，明确了各业务庭室在信息化建设中的责任和义务，将信息化建设完成情况与岗位责任目标任务考评挂钩，并进行单独考评。
    （四）加强教育培训，提高应用水平   

信息化建设根本目的在于应用，是为了促进法院各项工作的发展，如果建而不用，再好的硬件设施也会失去意义。然而对于一个新生事物来说，如何有效结合办公办案更好的加以应用对大家也是一种新的挑战。面对这种情况，邀请交大慧谷公司工程师先后四次进行培训，面对面、手把手地解决问题；为了切实解决办案实践中的问题，发掘内部力量，结合工作实际，该院党组成员为全院干警举办了网上办案系统应用培训。同时，也加大对各个部门骨干、网络协管员的培训，以点带面带出一个教会一个庭室。就这样，大部分干警从不会操作到会操作，从会操作到熟练操作，操作熟练的又给不会操作的当师傅，现在干警都基本掌握运用内网操作系统。干警们在运用网络的同时，也逐渐体会到了信息网络辅助办案的好处，增强了信息化办公的意识，计算机网络已经成为干警们审判、办公和学习必不可少的重要工具。

三、科学规划，圆满完成信息化建设任务

（一）打好硬件基础，造就信息化建设平台

信息化建设硬件配备是基础。该院在经费紧张的情况之下，仍然保证用于硬件更新和维护的资金投入，先后建立起了科技法庭、远程视频信访室、审判执行指挥中心、计算机机房、安防监控、办公大楼wifi覆盖等。计算机机房在2016年年初进行了升级改造方案，五月份开始施工并与八月底完工，建成全市基层人民法院第一个达到安全等级要求的标准化计算机机房。目前，全院共配备计算机 150余台，人机配备比例达到了100 %。每个庭室配备了至少两台高速扫描仪，案件较多的庭室配备了三台高速扫描仪，基本能满足使用需求；四个派出法庭都安装了电子印章系统，极大地提高了工作效率和工作质量。

（二）充实软件设施，不断提升科技化水平

随着硬件设施地不断完善，与之相匹配的软件建设也在不断地充实。其中具体包括ＯＡ办公软件、审判管理系统、执行管理系统、信访管理系统、档案管理系统、天融信主机监控与审计系统、网络安全审计、漏洞扫描及管理、“点对点”、“总对总”查控体系等通过这些软件的运用，在实现办公自动化、进一步提高审判质效的同时，还提高了科技化、规范化管理水平。

（三）建成法院专网、电子政务网、互联网，为信息化建设提供了依托

建成了法院专网、互联网、电子政务网三网并存并彼此物理隔离的网络体系，法院专网是上联最高院、省高院、市中院、下通基层人民法庭的内部专网，法院专网与四个基层人民法庭通过电信8兆专线进行连接。电子政务网，目前接收县级部门的网上发文。互联网主要用于干警查询各类工作信息，办公大楼已实现wifi全覆盖，法官干警可以随时通过移动终端设备上外网查阅资料。

（四）建好科技法庭，打造“阳光审判”

科技法庭使庭审过程与科技手段紧密结合，主要用于对庭审过程进行实时釆编录像和网络直播，满足庭审音像资料存档、远程观摩和领导在线监督的需求。按照上级法院要求，适应新形势审判工作的需要，用科技手段促进司法公正，坚持高标准起步，全院建成了两个功能完备、设施齐全的标准科技法庭，科技法庭不仅实现了庭审的公正与效率，更体现了“阳光审判”公开、公正、高效、真实。

（五）加强监控安防，营造和谐稳定的工作环境

目前，该院机关审判、办公区域安装了49个高清网络摄像头，全天24小时监控录像，四个派出人民法庭每个法庭也安装了7个高清网络摄像头，通过内网专线并入审判执行执挥中心，从而实现了全方位无缝隙监控。院机关和基层法庭人员复杂、密集的区域的谈话室、审判庭都安装了同步录音录像监控摄像头，确保安全，有据可循。审判大楼入口配置了X光安检机、安检门、身份证读卡器，进一步确保了机关和基层人民法庭的安全。

四、注重应用，以信息化建设助推法院工作

（一）审判管理网络化、智能化，确保了公正高效

办案管理实现网络化。运用法院审判管理系统，所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，实现网上立案、办案、归档、查询，增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件立案后，立案庭录入立案信息，扫描案件材料，完成立案工作，做好了电子案卷形成的第一步工作。在审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理，立案、分案、办理、结案、归档、审判案卷的扫描录入等工作都在网上完成。案件审结后，所办结的诉讼案件所有审判信息将存储在审判管理系统中，建立起了完整的数字档案数据库。 

质量、效率管理实现智能化。运用法院审判管理系统对各类案件进行统计分析，利用网络信息加强对审判工作的监督管理，设置立案、分案、办理、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判工作基本情况。审管办对每一件办结的案件统一评查并报结案，评查结果实行周通报，并定期在内网上通报。在司法效率方面，通过联系省院信息办，在办公系统首页增加了“已超审限”和“将超审限”两个模块，对已超审限和即将超审限案件进行实时动态公布，并由审管办专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，督促各承办人尽快办理。

（二）队伍管理公开化、透明化，确保了勤政廉洁

岗位考核信息实现公开公平化。从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，采集案件效率、考勤、请假等模块中的信息进行考核评分，公开考评结果，接受监督，并将考核结果存入干警业绩廉政档案，作为干部培养、提拔和评先评优的重要依据，用数字说话，调动了干警工作积极性。 

规范行为实现监控化。法院领导和监督部门运用科技法庭网络直播系统对院机关的庭审活动进行实时监督，使干警的庭审作风和工作作风得到有效改善。与此同时，进一步加大了监督检查的力度，开通监督电话，开设蒲城县人民法院违法违纪举报网站，通过官方微博留言和网上院长信箱、网上民意沟通信箱等方式，进一步拓宽了群众诉求表达渠道和投诉举报平台，使人民群众真正享受到了法律的关怀和公正。

（三）司法政务管理自动化、电子化，提高了保障效能 

办公办案实现自动化。运用网上办公系统，使各种公文的拟制、审核、签发、和公文收发、传阅等环节均通过网络进行，实现无纸化办公，改变了传统公文处理效率低下的问题，提高了公文运转速度。自网上办公办案实行后，文印人员工作量减少20%，办公用品消耗量减少40%，工作效率明显提高。 

安全保卫实现了规范化。在办公楼前安装了门禁控制系统，大大减少了外围的干扰。在进法院大楼的大门处安装了安检门、X光机、当事人身份认证系统，为机关和群众安全提供保障。 

还建立了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、办公用品分门别类建立微机台帐，实行动态管理，既保证工作需要，又确保厉行节约。

（四）强化安全意识，确保网络安全

加强网络管理，按照网络保密系统要求，建成了内外有别的两个独立系统。其中内网是涉及法院业务信息网络系统，外网是非涉密的互联网，内外网坚决物理隔离，实行分机管理，严禁一机两用，要求各部门严格执行《蒲城县人民法院计算机使用管理制度》规定，确保网络运行安全，杜绝发生失、泄密事件。

广泛运用网络技术，已取得了明显的成效。一是实现了信息共享。法院审判（执行）案件信息、档案信息和行政公文都被录入微机转换为数字形式，形成电子档案，实现信息资源共享，方便多人同时上网查阅。二是严格了管理制度。审判流程、审限监督等工作根据管理权限并按照预先设定的程序进行操作，避免人为因素干扰。院领导和监督部门通过网络随时掌握各类案件审理、执行情况。三是节约了工作成本。审限监督、档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源。各类文字材料、裁判文书以数字形式在网上传递，文印纸张费用大幅度减少。四是提高了工作效率。运用计算机网络技术以后，信息材料的处理和传递速度明显加快，减少了不必要的工作环节，提高了工作效率。

近年来，虽然在信息化建设方面取得了一些成效，但与上级法院的要求，与建设现代化法院的目标，还存在一定的差距。在今后的工作中，将认真贯彻落实上级法院的部署，满怀信心，坚定不移，不断推进信息化建设，向着打造现代型信息化法院的目标迈出更新、更大的步伐。

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