蒲城县检察院创新数字检察工作访谈

走进蒲城县检察院，我们看不到一般机关那种文件成堆、卷宗成山的景象，看不到工作人员匆匆脚步和忙乱身影，更多的是听到电脑的嗡鸣声和键盘的敲击声，各 个工作部门和环节都是那么有条不紊，而该检察院的工作效率和办案质量却是在全省检察系统首屈一指。这都得益于蒲城县检察院对传统思维的革新和对现代信息技 术的应用，短信、微信、微博、信息平台、网上办事……蒲城县检察院的干警们是互联网技术的较早实践者和推动者，他们将“互联网+”思维探索融入到检察工作 实践，依托多元化、全方位的新媒体手段，开创了以数字化、信息化、便捷化为主要特征的检察工作新格局。谈起“数字检察”，蒲城县检察院检察长曹澄鸣如数家 珍，自豪的脸上也显现出这位老检察人的坚毅和果敢。

记者：曹检察长，据我了解，咱们院信息化建设起步比较早，但在当时，信息化毕竟是新生事物，当时是基于何种考虑，下决心要推进“数字检察”建设的呢？

曹澄鸣：任何新思路、新模式的提出和实践，都要经过一个长期而艰难的过程。近几年来，互联网技术日新月异，改变了信息的传递方式、接收方式，甚至改变了 人们的思维方式、生活方式。在这种形势下，如果还是沉浸在传统思维和方法中无法自拔，抱残守缺，必定会被时代远远抛在后面。2007年以来，该院按照检察 业务、队伍和信息化“三位一体”管理机制要求，把办公自动化、办案现代化建设和应用摆在突出位置，加大投入，相继完成了局域网、互联网、检察三级专网、办 案工作区、视频会议系统、同步录音录像、内部监控系统、多媒体示证、监所视频监控等一系列基础建设，搭建起了信息应用系统硬件平台。但是，仅有硬件还远远 不够，由于广大检察干警认识不到位、信息技术和知识欠缺，不少干警对采用网上办公、办案有想法、有抵触，加之综合信息平台开发不精细、不深入，还仅仅停留 在信息发布、法律法规查询、邮件、视频点播等小型应用上，网上办案应用面不广，网上办公速度不快，制约了检察工作的与时俱进。面对信息化应用工作的尴尬局 面和困境，该院新一届院党组审时度势，通过召开党组会、院务会和全院干警大会等多种形式，号召和要求广大干警克服消极抵制心态和本领恐慌，在高科技和信息 化应用水平上下苦功，以最快速度、最大限度熟练掌握办公、办案等现代化设备应用基本技能，向科技要警力、向信息化要战斗力，进而提出了在2012年元月1 日前实现“数字检察”的奋斗目标。

记者：面对困境，咱们是怎样攻坚克难，把数字检察建设工作引向纵深的？采取了哪些有力措施？

曹澄鸣：“互联网+”不是传统工作手段与互联网技术的生硬联接，不是简单地把“网下”搬到“网上”，相比以往传统的工作模式，它是颠覆性的，必须彻底打 破旧思维、旧框框，从上到下，从思维到行动进行一次彻底的“革命”。一是领导往前站，做好数字检察的先行者。院党组成员身先士卒、冲在前面，先喊“向我看 齐”，再喊“齐步走”，努力成为信息化应用工作的直接领导者、积极推动者和模范实践者，为全院干警树立标杆。由检察长直接参与信息化建设的战略决策、规 划、协调和实施，其他党组成员分口抓好信息化应用和推广工作，形成了齐抓共管良好局面。二是全员齐参与，确保信息技术应用无死角。院领导边学习边使用，带 头应用信息技术；全体干警积极开展网上办公、办案练习；技术人员对干警在网上办公试用中出现的问题及时给予解决，全力提供技术支持。通过计算机操作技能大 练兵、信息化应用考核，实现了信息技术对全院干警的无缝覆盖。三是破除中梗阻，逐一打通信息化推进道路上的症结。调整院办打字室职能，不再承担各内设机构 法律文书、工作文书的打印工作，阻断干警对打字室的依赖性；强化案件集中统一管理，把推行网上办案列入年度目标考核指标，提升干警网上办案的主动性；推行 纸制公文“拒签”制度，院领导坚持网上批阅文件和案件，倒逼干警网上办公的积极性。这些措施，促使网上办公、网上办案、综合信息发布等在全院快速得到普 及，也顺利达到了在2012年元月1日实现“数字检察”的目标。

记者：目前“数字检察”主要实现了哪些功能？取得了哪些成效？

曹澄鸣：这几年，我们一面实践应用，一面不断进行优化完善，逐步实现了网上办公、办案，推动业务、队伍和信息化“三位一体”的同步发展，创建了网上办公 办案、机关管理和检察文化建设崭新模式。一是搭建高效“网上检察院”。一手抓“网上办公”，从文件起草、运转到领导审阅、签批，全部通过“自动化办公管理 系统”办理，日常公文当天运转、当天签批，大大提升了办公效率。在此基础上，将上级文件扫描后按密级分类进行权限设定，在网上发布，第一时间供检察干警传 阅学习。通过不断完善改进，网上办公系统日趋成熟，网上办公也成为全体干警的一种习惯。一手抓“网上办案”，全面推行案件集中统一管理，案件管理中心从案 件受理流转，承办部门审查办结，到最后法律文书制作，实现了案件全程网上进行，实现了案件“网上录入、网上流转、网上监控、网上考核”的“四个网上”目 标，做到了无超时限办案，无超期羁押，无无罪判决案件。我院案件集中统一管理经验被省院转发推广，被省院列入“案件管理试点单位”。二是开启便民服务新窗 口。建成了“蒲城检察阳光检务网”，开设了 “蒲检动态”、“蒲检模式”、“法律监督”、“检察实务”等7个专栏，及时发布检察工作动态，宣传在服务当地 经济社会发展中的亮点做法，公布检察执法办案典型案例，开启了为民服务、与民互动的新窗口。同时，通过设置的“行贿档案查询”、“案件信息查询”栏目，便 利案件当事人、诉讼参与人等对相关案件进程和事实的知悉，保障他们的知情权。通过“网上控告申诉”、“网上举报”接受当地群众对有关刑事申诉案件的控告申 诉和对贪污受贿、渎职失职等职务犯罪的举报，畅通举报监督渠道，保障群众合法权益。三是打造全方位网络廉政阵地。紧密结合蒲城传统廉政文化和检察工作特 点，将廉政文化与现代信息技术相融合，努力营造“以廉为荣、以贪为耻、廉洁执法、争先创优”的良好氛围。通过在局域网上设廉政专栏、廉政飘窗、在办公电脑 上设置廉政屏保、在大厅电子屏显示廉政警示语等手段，使广大干警时时处处都能见到廉政文化、受到廉政教育，真正使廉洁自律意识和法制观念入脑入心。“蒲城 县院十项举措助力检察廉政文化建设”等经验，被省、市院转发推广，我院也被省、市院列入“廉政文化建设示范院”。

记者：互联网是开放的平台，数字检察将检察工作与外界互联互通，是怎样保证信息安全的？

曹澄鸣：互联网是把双刃剑，它既为经济社会发展注入新的动力和活力，也带来了越来越多的网络风险和安全问题。特别是对检察部门，有些信息敏感性强、保密 要求高，把好安全关口尤为重要。在这方面，我们主要采取四项措施：一是建立信息化管理体系，绷紧思想上的“安全弦”。以检察长为组长的信息化建设领导小组 直接负责信息化建设管理，严格把好网络安全关。院纪检组、监察室、政治处、办公室、信息中心紧密协作，全力负责全院信息化安全的监督检查工作，时刻督促每 名干警切实提升安全防范意识，确保信息化建设安全稳定有效。二是完善信息化操作的规章制度体系，打造网络安全“净化器”。该院定期对干警进行信息化网络安 全知识培训，使安全意识溶入各项工作，防微杜渐，防患于未然。三是构建综合信息化安全的技术规范体系，筑牢安全“防火墙”。严禁三级网与外网对接，做到三 级网与外网完全物理隔离，杜绝一机多用。加强三级网和外网用户的访问安全策略，安装防火墙和入侵检测设备，做到随时对内外网有效监测。严格U盘和移动硬盘 等外接设备的管理与使用，严防涉密计算机上互联网或与上过互联网的介质接触，构筑坚实的涉密保护屏障。四是建立分级负责的维护体系，形成三级联动“防护 网”。设置了自上而下，自成一体的三级网络维护模式，由网站建设者负责网络总体运行维护，形成一级网络维护；网络管理中心负责各科室综合信息平台的监管， 随时纠正错误信息，形成二级网络维护；由各内勤负责各自科室的栏目信息发布和维护，形成三级网络维护，三级网络三位一体，上下联动，保证安全高效规范运 行。

后 记：

新思维引领新理念，新理念助推新格局。蒲城县数字检察工作的探索实践，让我们看到了 一个基层检察部门在创新思维、推进信息化道路上付出的艰辛和努力。“互联网+”思维已浸润到蒲城检察工作的方方面面，理念转变、硬件升级，蒲城县“数字检 察”已由硬件优先的“1.0时代”，优化升级到软硬件全面领先的“2.0时代”，开创了数字检务、阳光检务、高效检务的新模式，也为蒲城检察工作科学发展 插上了腾飞的翅膀。

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