“立审执一体化”协作 让执行不再难

为进一步强化立审执协调配合，推动形成解决执行难整体合力。2024年以来，蒲城法院积极探索“立审执一体化”工作新机制，制定《关于推行立审执一体化运行的工作方法（试行）》，强化对接、优化审判、夯实保全、加强调解，形成诉讼前重“源头解决”、诉讼中重“实质解决”、诉讼末重“一次性解决”的治理机制，推动实质性化解矛盾纠纷，“立审执一体化”协调机制取得了初步成效。

强化工作对接。一是准确采集信息。在立案阶段，要求当事人准确提供基本信息，明确告知当事人确认的送达地址即为执行文书的送达地址；律师、法律服务工作者等诉讼代理人代理的案件，将诉讼代理人地址作为送达地址的，同时向法院提供当事人的地址和联系方式。二是加强风险提示。在立案前，告知当事人诉讼请求不当、不能充分提供证据等可能导致的风险；在开庭审理或组织调解前，发放诉讼风险提示书，告知当事人可能出现的诉讼结果及自动履行人民法院生效法律文书确定承担的义务的正向激励措施以及不及时、自动履行所应承担的法律后果和强制执行措施；在执行前，特别提示可能出现的“执行不能”风险，使当事人对执行结果有合理预期。三是注重诉讼保全。在诉讼服务大厅设置专门的财产保全窗口，从立案到执行阶段，主动引导当事人申请财产保全，发放《财产保全告知书》，对诉前财产保全的必要性、应当准备的材料以及财产保全风险进行告知，以便当事人能够提供明确的财产信息和财产线索。2024年，诉前保全1069件，诉中保全512件，执前保全1414件，保全成功率100%，实现了以保全促送达、促调解、促执行。

审执深度融合。一是完善裁判文书内容。坚持“立审执”一盘棋思维，办案法官秉持大局观念，出具法律文书时预设性考虑执行问题，对法律文书主文内容如何表述才具有可执行性出现分歧的，及时征询执行部门意见，确保文书内容明确、具体，具有可操作性。二是督促及时履行义务。建立“谁审理、谁负责督促履行”工作机制，对于达成调解协议的事实争议不大、权利义务关系明确、标的较小的案件，要求当事人当即履行完毕。对达成调解协议而不能按约履行的，在履行期限届满后，及时发送《自动履行催告书》，明确履行期限，释明逃避债务的违约成本，督促义务人及时履行生效裁判文书确定的义务。三是加强守信正向激励。探索建立将自动履行与提升信用评价挂钩机制，对于自动履行完毕的案件，出具《自动履行证明书》，建立“诚信履行名单”，定期将诚信履行名单推送至工商、税务等部门和金融机构、信用信息共享平台，使自动履行人民法院生效法律文书的当事人获得更好的社会信用评价。

注重机制建设。一是实行驻庭执行模式。机关庭室建立“审判+执行”联动模式，组建由“审判法官+驻庭执行员+书记员”的办案团队，主动跟进案件办理。人民法庭实行驻庭执行模式，任命9名业务骨干为执行员，分别派驻4个人民法庭开展执行工作，执行人民法庭审结的案件。人民法庭进入执行程序的案件，由原审法官配合执行员查询当事人信息、约谈、失信曝光等，实现在一个法庭就能完成案件的全流程处置。7月以来，4个人民法庭累计办理执行案件58件，执行到位金额203.2万元。二是建立审执联动机制。建立“立审执一体化”工作协调机制，审判法官向立案法官提要求6次，执行法官向审判法官讲述案例5件，打好“立审执”组合拳。对于在执行中发现立案审查材料不齐全、信息不完备、生效裁判内容不明确等问题，按照发现问题及时处理的原则，第一时间与相关部门沟通协调，通过书面函件、面对面沟通交流、召开会议、发出执行建议等多种方式协调解决，写好“切实解决执行难”答卷。三是完善监督考核机制。将“立审执一体化”工作纳入年度考核，审判管理办公室定期对立审执协调配合情况进行抽查检查，特别对因立案、审判环节原因导致的执行难情况，及时提醒并督促整改，对屡督不改的，适时启动问责程序。将调解案件当即履行案件数、案件自动履行率、执行到位率等指标纳入本院考核体系，并作为干部提拔使用、表彰奖励、晋级晋升的重要依据。

截至目前，蒲城法院执行质效指标持续优化，执行完毕率53.98%,首执案件终本率10.58%，执行到位率89.15%，执行到位金额4.9亿元，提升效果明显。

编辑：王倩

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