学懂弄通做实《条例》奋力建设更高水平的平安蒲城——专访蒲城县委常委、政法委书记陈健

近年来，蒲城县委政法委始终把建设更高水平的平安蒲城，作为维护社会和谐稳定的主抓手，统筹推进县域社会综合治理体系和治理能力现代化，全力抓实抓好国家政治安全、扫黑除恶专项斗争、社会综合治理、法治政府建设和政法队伍建设等重点工作，人民群众安全感满意度大幅提升。去年年初，《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）开始实施，蒲城县如何掀起学习贯彻热潮？如何结合基层工作实际，积极践行《条例》精神，奋力建设更高水平平安蒲城？日前，记者专访了蒲城县委常委、政法委书记陈健。

记者：陈书记您好，请问自《条例》颁布以来，蒲城县通过哪些有效措施来推动学习贯彻《条例》？

陈健书记：去年以来，蒲城县政法系统始终把学习好、宣传好、贯彻好《条例》和省委《实施细则》作为政法干部思想政治建设的首要任务，专门印发了《关于认真学习贯彻〈中国共产党政法工作条例〉的通知》，将《条例》纳入年度理论学习重要内容，列入政法干警轮训主要内容，并与政法部门工作例会、支部“三会一课”等相结合，把《条例》精神传到科所队庭中每名政法干警，传到党支部中每名党员干部。探索形成“带、培、辅、研、比”思想政治建设格局，党组（党委）中心组带头学、政法系统各部门班子成员带头学、副科级以上政法干部带头学，组织举办专题培训班、收看中省领导辅导解读、夜课学习研讨班、理论考试等活动，持续深化学习《条例》精神和省委《实施细则》的主要内容、重大意义，凝聚思想共识，找准职责定位，强化担当作为，有力助推了政法各项工作追赶超越。

同时，我们充分利用学习专栏、党建文化墙、LED屏幕和“两微一端”等新媒体，通过制作图片展板、推送应知应会等，图文并茂、通俗易懂的解读、宣传《条例》，营造浓厚的学习宣传氛围，推动《条例》和省委《实施细则》精神内化于心、外化于形、转化为果。

记者：请问在推动《条例》落实中，蒲城县委政法委是如何创新完善制度机制的？

陈健书记：《条例》以党内基本法规的形式，对党领导政法工作作出明确规定，具有全局性、长远性、纲领性。我们严格对标对表，对贯彻落实《条例》和省委《实施细则》分解任务、逐一落实。明确责任股室和完成时限，做好相关制度“废改立释”工作，不断提升政法工作科学性、规范性。

一是修订完善《政法委员会工作规则》《派员列席政法单位党委（党组）领导班子民主生活会制度》《政法委员会委员述职规则》《政法委纪律作风督查巡查工作实施办法》等4项制度。协调组织部门，配齐了17个镇（街道）政法委员，召开了政法委员会议，明确政法委员工作职责，推动基层政法工作规范化开展。制定了《政法委员会重大事项请示报告制度》，明确了县委政法委、政法部门党委（党组）请示和报告的主体和重要内容。去年以来，县委政法委主动向市委政法委汇报扫黑除恶专项斗争、新冠疫情防控等重点工作，及时向县委常委会传达中央和省委、市委政法工作会议精神，请示和报告工作18次。

二是坚持以《条例》和省委《实施细则》为指导，先后健全完善《依法治县委员会工作规则》《依法治县委员会协调小组工作规则》《依法治县委员会办公室工作细则》等制度，制定下发了《蒲城县防范化解重大风险工作实施方案》《建设更高水平平安蒲城工作实施方案》等10余个文件，在推进执法司法规范化、法治服务体系建设和问题联治、工作联动、平安联创等方面，形成了科学化规范化制度化的良好局面。

三是健全完善并严格落实政治督查、执法监督、纪律作风督查巡查等工作制度机制，不定期开展纪律作风监督检查和规范化执法监督，针对贯彻落实《条例》、推动扫黑除恶和平安建设、做好重大敏感时期维稳安保等工作进行了5次政治督查，对检察院、法院办理案件规范化检查3轮次，对扫黑除恶中案件线索核查不力的镇（街道）、行业治乱应付差事的部门进行了约谈处分，协助纪委监委对有关责任人进行了党政纪处分。

记者：新时代政法工作涉及各个方面，请您结合平安蒲城建设、扫黑除恶专项斗争等工作，谈一谈有哪些创新举措和成效？

陈健书记：过去的一年，蒲城县政法机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命，依法履职担当，聚焦新中国成立70周年安保维稳、扫黑除恶专项斗争、更高水平平安蒲城和法治蒲城建设、政法队伍建设等重点工作，履行好“四大职责”，圆满完成了各项目标任务。

在维护社会稳定方面，蒲城县开展“践行新使命、忠诚保大庆”和“百日矛盾纠纷排查化解”“越级访专项治理”等活动，严格落实信访工作责任制，全力推进领导干部公开接访下访制度化常态化，持续化解信访积案。重点实施“筑墙、净土、攻心、清源、清朗”五大工程，扎实开展反恐防爆、应急演练、社会稳定风险评估、反邪防邪和公共安全工作，圆满完成了重要节点专项安保维稳任务，社会大局安全和谐稳定。

在平安蒲城建设方面，蒲城县成立县委平安蒲城建设领导小组，出台《实施方案》，5个督导组定期深入督导，县综治中心全面建成，“雪亮工程”投入使用，“大平安”理念和工作机制日趋完善，成功创建省级平安建设示范县。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质组织案两起，打掉恶势力犯罪集团、犯罪团伙各3个，查扣涉案资产4955万元，全面整治行业乱点乱象20多个，群众安全感达94.87%。被省专项斗争领导小组表彰为先进集体，受到广大群众的点赞。

在法治蒲城建设方面，蒲城县依法治县委员会组建运行，统筹执法、司法、普法，搭建起了法治蒲城建设的“四梁八柱”，14项改革任务全面完成。检察院批捕192人，起诉257件332人；法院受理案件8575，结案7878件，结案率91.87%，审结商事案件2061件，全力护航经济社会发展。扎实推进“七五普法”，政府法律顾问、一村一法律顾问实现全覆盖，法治蒲城建设格局初步形成，被全国普法办评为“七五”普法中期先进县。

在政法队伍建设方面，蒲城县深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视问题短板，全面深化整改，实现了主题教育与重点工作“两促进”，进一步增强了广大政法干警守初心、担使命的思想和行动自觉。持续开展政治轮训、战训合一、标兵评选和“百万警进千万家”等活动，推进“书香政法机关”建设，让政法干警在拓宽视野、互学互鉴、比学赶超中争创荣誉，涌现出了一批人民群众最满意的政法干警。

特别是在今年新冠疫情阻击战中，面对艰巨繁重的防控任务，广大政法干警服从命令、听从指挥、奋战一线，全体政法干警召之能来、来之能战、战之能胜，用无畏和无私织牢全县人民群众安全之网，充分展示了听党指挥、爱岗敬业、忠诚奉献、勇于担当的政法形象、政法担当、政法力量。

记者：请您谈一谈蒲城县在坚持和创新“枫桥经验”工作中，做了哪些有益的探索？

陈健书记：蒲城县始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持和创新“枫桥经验”，完善基层社会治理网格体系，在应对新冠影响防控严峻形势和巨大压力中，积极探索和认真总结镇（街道）、村（社区）治安巡逻值守防控经验，由蒲城县委政法委牵头，县公安局具体负责，各镇（街道）、村（社区）组织本辖区民警、退伍军人、村组干部、党员志愿者成立“蒲城义警”。在实际工作中，义警队员身着统一袖标、反光马甲等标识，配备肩灯、腰带等装备，经过民警的统一培训、管理，主要承担治安巡逻、矛盾调处、预警宣传等工作职责，与派出所防控力量形成互补，致力推进基层社会治理现代化工作。

目前，蒲城县成立义警队伍289个，共有队员1637人，人手一本《蒲城义警手册》，规范了制度机制，明确了岗位职责，理清了工作流程，基本实现了“一村一片警一协警带领一支义警队伍”，形成了“派出所+街办+社区+村组”的联防联控工作模式。在边建队伍边建制度的过程中，蒲城义警累计出动人员9170人次，登记进出人员1万余人，调处矛盾纠纷40余起，现场救助12人，帮助群众办理业务60余件，解决黑户两起，协助警方抓获违法犯罪嫌疑人两名，救助国家一级重点保护动物大鸨一只。在“无黑无恶无乱”和“无非法集资社区（村组）”等创建活动中发挥了重要作用，今年一季度、二季度有效接警数较去年同比分别下降51.9%、68.1%，全县人民群众的安全感、获得感、幸福感大幅提升。先后被省市媒体相继报道，受到省市领导的充分肯定。

面向新时代的考卷，政法工作任重而道远。在今后的工作中，蒲城县将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于政法工作系列讲话精神和来陕考察重要讲话重要指示精神，严格贯彻落实《条例》和省委《实施细则》，以推进县域社会治理体系和治理能力现代化为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“无黑无恶无乱”创建永远在路上，坚持创新基层社会治理网络，力争交出一份让党委和群众满意的答卷。

编辑：马华莉

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