创新家事审判方式 促进婚姻家庭和谐

渭南政法网（蒲城法院讯）2016年6月以来，蒲城法院在家事审判方式和机制改革试点工作中，以构建和睦幸福的家事关系为目标，坚持以法治思维和法治方法化解社会矛盾，充分发挥司法的治愈作用，立足基层法院家事审判工作实际，努力探索家事审判方式和机制改革工作的新途径，实现了家事审判方式和工作机制改革工作有序推进。

建立团队，实现审判队伍精英化。2016年，蒲城法院作为省高院确立的家事审判方式和工作机制改革3家试点法院之一，大胆探索，开拓创新，以少年审判为依托，选任工作经验丰富的法官成立家事涉少案件合议庭，专门审理涉及家庭暴力案件及未成年人案件，并设立专门审判庭，以圆桌审判的方式审理此类案件，受到当事人及其亲属和社会各界的好评。该院涉少案件以圆桌审判方式审理的做法,陕西日报以“圆桌审判温暖失足少年心”为标题进行了报道。2017年，为了更好的做好家事案件审判工作，结合受理案件的情况，结合司法责任制改革工作，与县编制委员会多次沟通协调，增设内设机构家事审判庭，负责审理各类家事纠纷案件；结合法官员额制，优化资源配置，抽调两名员额法官编入家事审判团队，让多次荣获“全省办案标兵”、“渭南标杆”、“三八红旗手”、“人民满意的政法干警”，具有丰富家事审判经验和社会阅历的两名女法官担任家事审判庭负责人和负责人的协助人，一名具有基层办案工作经验、2016年全市办案数量最多的女法官担任法官助理，一名能熟悉应用信息化办公办案的年轻人担任书记员，确保家事审判团队成为法院最佳组合、最强办案力量团队。同时，成立了夕阳红诉前调解中心，邀请德才兼备、热爱家事调解事业的离退休干部等人组成调解团队。

加强学习，实现审判理念专业化。自2016年6月作为省高院确立的试点法院后，该院迅速召开了关于家事审判方式改革动员大会，让全体干警了解家事审判方式改革的重要意义以及具体做法。试点以来，加大对家事审判团队人员的培训力度，先后学习了杜万华专委、杨树业副院长关于家事审判方式和工作机制改革的讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于注重家庭、家风及家德建设的要求，切实转变家事审判的司法理念。在院党组的高度重视和大力支持下，为了尽快推动我院家事审判方式和机制改革工作的步伐，2017年4月，派专人参加国家法官学院组织的关于家事审判改革机制方面的学习，并先后到家事改革先进法院马鞍山市雨山区人民法院及陕西省铜川市耀州区人民法院进行学习，学习家事审判庭的人员编制、审判形式、当事人的称谓及在审理案件过程中引入情感观察员、心理咨询师等创新作法。在家事审判理念上，认真学习贯彻落实最高人民法院提出的“三个转变”。

建章立制，实现办案方式规范化。按照《最高人民法院关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》和《最高人民法院关于在部分法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的通知》文件精神，结合家事审判方式和工作机制改革实际，取长补短，及时形成了具有蒲城法院特色的实施方案和相关制度，即《蒲城县人民法院关于家事审判方式和机制改革试点工作实施方案》、《蒲城县人民法院诉调对接工作规范》、《蒲城县人民法院特邀调解员工作规范》等相关制度，并制定了相关家事审判方式和机制改革工作相关宣传资料。同时，制定了区别与其他民事案件的各类材料，主要有蒲城县人民法院家事审判规程（试行）、原、被告谈话笔录（样式）、权利义务告知书、修复感情、挽救婚姻计划书、婚姻状况调查表、子女抚养情况调查表、离婚案件财产申报表、当事人送达地址确认书（电子送达）等材料，设计制作具有蒲城法院家事审判特点的logo、家事案件开庭庭审提纲等，并在案件审理过程中予以运用，取得了良好的社会效果。

创新机制，实现纠纷化解多元化。根据改革的总体目标，结合法院工作实际，积极探索，采取多种方式扎实推进家事审判方式改革，形成了具有蒲城法院特色的调解优先家事审判方式。一是设置婚姻冷静期。家事纠纷合议庭对经征求当事人意见同意的案件，建立了立案前一个月左右的“冷静期”，给当事人双方创造充分的的冷静空间和时间，指导当事人制定《修复感情、挽救婚姻计划书》，进而淡化当事人双方矛盾，努力解开当事人心结，挽救危机婚姻；二是坚持柔性化心理咨询引导。特邀两名心理咨询师，对家事案件当事人进行心理咨询引导，消除当事人对法庭的排斥心理，引导当事人作出明智理性的判断选择。开庭时结合家事案件的人身属性、伦理情感等因素综合评判案件，促进当事人修复关系；三是完善家事审判多元化纠纷解决机制。成立夕阳红诉前调解中心，通过交朋友、拉家常等方式，对家事纠纷等适合调解的简单民事纠纷进行调解。同时充分利用好行政调解、人民调解、妇联调解、诉前调解等社会矛盾多元纠纷化解平台，进一步加强与公安、司法、妇联等单位的沟通协调，形成有效化解家事矛盾纠纷的社会合力，从源头上减少家事纠纷的发生；四是加大对家事案件法律宣传。采取巡回审判、法制讲座等方式，围绕亲情展开说法释理，以情入手，最大限度的维护婚姻家庭稳定，保障未成年人、妇女和老年人的合法权益。2016年以来，常态化在县中心广场进行反家暴等法律宣传；深入学校、社区，采用以案说法的形式为学生们开展法制教育讲座8次；引导政府、司法、学校、妇联等机构选派专门人员共同参与到关心、帮教、感化、挽救失足青少年中来。

夯实基础，实现审判氛围人性化。传统的审判模式对家事案件特有的情感色彩和人伦特点重视不够。为此，院党组高度重视，在经费十分紧张的情况下，总投资200余万元，精心打造家事审判法庭，7月10日完成了招投标，7月28日正式动工，目前正在全力对一直空闲的院六楼1000余平方米区域进行装修，规划了圆桌审判法庭一个，温情审判庭一个，人民陪审员办公、调解室一个，温情调解室一个，谈话室四个，心理咨询室一个，亲子室一个，总面积达800余平方米。即将建成的家事审判区域以家庭氛围为主色调，配备沙发、茶几、绿植等，并配置了家事诉讼指南、家事调解宣传短片播放设备等必要的宣传资料和宣传设施，墙上悬挂洋溢正能量的人生感言和法律宣传画，创造良好的家事纠纷化解环境，用这些潜移默化的元素、细节感染当事人，使当事人能够在平稳、友好的环境中抒发情绪、陈述事实、化解纠纷。预计新建成的家事审判庭将于9月上旬正式投入使用。

一年多的家事审判方式和机制改革试点工作以来，该院从事家事审判工作的法官干警们深深的感到，改革后的家事审判，裁判不再是唯一的职能，更重要的是对感情的修复和对危机婚姻挽救，主要是通过多方位多层次多角度的修复性举措，让危机婚姻得以化险为夷，让死亡婚姻得以和平分手，最大化的降低家庭因素对未成年子女的伤害，从而维护家庭和谐社会稳定。

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